EU uudistaa tullijärjestelmänsä vastaamaan verkkokaupan ja globaalin kaupan haasteisiin

EU uudistaa tullijärjestelmäänsä perusteellisesti vastatakseen nopeasti muuttuvaan maailmankauppaan, verkkokaupan räjähdysmäiseen kasvuun ja kiristyneisiin turvallisuusvaatimuksiin. Uudistuksen ytimessä ovat digitaalinen datakeskus sekä uusi tulliviranomainen, jotka yhtenäistävät ja tehostavat EU:n ulkokaupan valvontaa eri jäsenvaltioissa.

EU:n neuvosto ja parlamentti pääsivät trilogineuvotteluissa maaliskuussa sopuun uudistuksesta, jonka tavoitteena on sujuvoittaa kaupankäyntiä ja tehostaa rajavalvontaa ilman, että yrityksille tai viranomaisille aiheutuu kohtuutonta lisätaakkaa. Uudistuksella pyritään myös hillitsemään etämyynnin kasvua.

Taustalla on EU:n merkittävä rooli globaalissa kaupassa. Unionin tulliliitto on toiminut yli 50 vuotta ja käsittelee noin 14 prosenttia maailman kaupasta. Pelkästään vuonna 2024 EU:n tulliviranomaiset käsittelivät yli 1,3 miljardia tavaraerää, keräsivät lähes 27 miljardia euroa tullimaksuja sekä puuttuivat kymmeniin tuhansiin vaarallisiin tai vaatimustenvastaisiin tuotteisiin. Uudistuksella pyritään varmistamaan, että järjestelmä pysyy tehokkaana ja turvallisena myös tulevaisuudessa.

Digitaalinen datakeskus ja uusi tulliviranomainen uudistuksen keskeisinä osina

Keskeinen osa uudistusta on uuden EU:n tullidatakeskuksen perustaminen. Kyseessä on keskitetty digitaalinen alusta, johon yritykset toimittavat tullitietonsa jatkossa vain kerran. Tämä korvaa nykyisen hajanaisen järjestelmän, jossa yritykset asioivat erikseen eri jäsenmaiden tulliviranomaisten kanssa. Datakeskus parantaa tiedon laatua, jäljitettävyyttä ja viranomaisten kykyä valvoa tavaravirtoja. Samalla se antaa kansallisille tulliviranomaisille yhteisen, reaaliaikaisen näkymän EU:n kauppaan ja toimitusketjuihin.

Uudistuksen tueksi perustetaan myös uusi EU:n tulliviranomainen (EUCA), joka sijoittuu Ranskan Lilleen. Sen tehtävänä on analysoida jatkuvasti päivittyvää tullidataa ja auttaa tunnistamaan riskialttiit lähetykset, jotka vaativat tarkempaa valvontaa. Viranomainen myös koordinoi jäsenmaiden välistä yhteistyötä, määrittää riskikriteereitä ja tukee kriisinhallintaa tulliasioissa EU-tasolla.
 

Helpotuksia luotettaville yrityksille ja tiukennuksia verkkokauppaan

Yrityksille uudistus tuo sekä velvoitteita että helpotuksia. Erityisen luotettaville toimijoille luodaan uusi “trust and check” -status, joka mahdollistaa yksinkertaistetut tullimenettelyt. Tällaiset yritykset voivat hyötyä kevyemmistä tarkastuksista ja nopeammista prosesseista, ja parhaimmillaan tavarat voidaan päästää EU-markkinoille ilman aktiivista tullikäsittelyä. Muut yritykset voivat edelleen hyödyntää nykyisiä helpotuksia valtuutetun taloudellisen toimijan järjestelmän kautta.

Verkkokaupan voimakas kasvu näkyy uudistuksessa erityisesti pienten pakettien sääntelyssä. Jatkossa EU:hun etämyynnin kautta saapuville pienlähetyksille otetaan käyttöön käsittelymaksu, jolla katetaan tullivalvonnasta aiheutuvia kustannuksia. Samalla vastuuta siirretään kuluttajilta verkkokauppa-alustoille ja etämyyjille, jotka jatkossa toimivat maahantuojina ja vastaavat tullimuodollisuuksista sekä maksuista. Uudistus sisältää myös sakkojärjestelmän verkkokaupan toimijoille, jotka laiminlyövät velvoitteitaan toistuvasti.

Mitä seuraavaksi?

EU-suurlähettiläiden Coreper -komitea vahvisti EU:n puheenjohtajamaa Kyproksen neuvotteleman trilogisovun tulliuudistuksesta istunnossaan tänään 15. huhtikuuta. Jotta uudistus voi tulla voimaan, EU:n neuvoston ja parlamentin on vielä annettava säännöstölle virallinen hyväksyntänsä, minkä jälkeen se julkaistaan EU:n virallisessa lehdessä. Koko uudistettu tullilainsäädäntö astuu voimaan vuoden kuluttua hyväksymisestä ja julkaisemisesta.

Uusi tullidatakeskus otetaan käyttöön vaiheittain. Verkkokauppatavaroiden osalta se alkaa toimia heinäkuussa 2028, ja järjestelmä laajenee kattamaan kaiken tavaraliikenteen maaliskuuhun 2034 mennessä. Pienten pakettien käsittelymaksu puolestaan on tarkoitus ottaa käyttöön viimeistään marraskuussa 2026.