Pakotteet, 11.5.2026

Venäjä: pakotteet

Ukrainan tilanteen johdosta Venäjään on kohdistettu rajoittavia toimenpiteitä kuudella eri perusteella. Alla on kuvattu nämä kuusi pakotejärjestelmää pääpiirteittäin. Lisäksi alla on kuvattu viimeisimmät muutokset eri pakotejärjestelmiin.

Euroopan komissio on julkaissut vastauksia Venäjään kohdistuvista pakotteista usein kysyttyihin kysymyksiin. Ohjeistusdokumentti on saatavissa komission verkkosivulta englanniksi.

Euroopan komissio päivittää jatkuvasti tietoa ja vastaa usein kysyttyihin kysymyksiin seuraavalla verkkosivulla: Sanctions adopted following Russia’s military aggression against Ukraine

Neuvosto on myös julkaissut ohjeistusta – EU:n parhaat käytänteet rajoittavien toimenpiteiden tehokasta täytäntöönpanoa varten -asiakirjassaan (ajantasaistettu versio) 

Poikkeusluvan hakemiseen liittyvää ohjestuista löydätte seuraavan linkin takaa: Pakotteisiin liittyvän poikkeusluvan hakeminen

Ohjeita yrityksille pakotteiden kiertämisen tunnistamiseksi ja ehkäisemiseksi:

Komission luettelot (vain englanniksi):

Viimeisimmät muutokset

I. Ukrainan tilanteen vakautta horjuttavien Venäjän toimien johdosta käyttöön otetut rajoittavat toimenpiteet (ns. sektoripakotejärjestelmä)

Neuvoston 24.4.2026 voimaan tulleella asetuksella (EU) 2026/506 muutetaan neuvoston asetusta (EU) N:o 833/2014 ja otetaan käyttöön uusia rajoittavia toimenpiteitä. Vastaavat muutokset on tehty neuvoston päätöksellä (YUTP) 2026/508.

EU kiristää sektoripakotteita laajentamalla niin sanottua vientikieltolistaa toimijoista, jotka ovat sotilaallisia loppukäyttäjiä, osa Venäjän sotateollista kompleksia tai joilla on kaupallisia tai muita yhteyksiä Venäjän puolustus- ja turvallisuusalaan tai jotka muuten tukevat sitä.

EU laajentaa listaa vientikiellon alaisista tuotteista, jotka liittyvät Venäjän sotilaalliseen ja teknologiseen sekä puolustus- ja turvallisuusalan kehittämiseen. Listalle lisätään muun muassa lasiset laboratorioesineet, tietyt korkealaatuiset voiteluaineet ja niiden lisäaineet sekä energeettiset aineet. 

Venäjän teollista kykyä edistävien tuotteiden listaa laajennetaan erityisesti raaka-aineiden osalta. Vientikieltolisäyksiä tulee kemikaaleihin, kumeihin, terästuotteisiin, metallintuotannon työkaluihin ja teollisuustraktoreihin. 

EU lisää rajoituksia ja tuontikieltoja muun muassa metalleille, kemikaaleille ja kriittisille mineraaleille. Ammoniakille asetetaan tuontikiintiö.

Lisäksi 20. pakotepaketissa EU päätti mahdollisuudesta asettaa täysi meripalvelukielto venäläisen raakaöljyn ja öljytuotteiden kuljetuksille. Meripalvelukiellon käyttöön ottaminen edellyttää vielä jäsenmaiden erillistä täytäntöönpanopäätöstä. Kiellolla korvattaisiin nykyinen öljyn hintakatto. EU koordinoi meripalvelukiellon käyttöön ottamista tiiviisti hintakattokoalition ja G7-maiden kanssa.

EU kieltää myös nesteytetyn maakaasun (LNG) terminaalipalvelujen tarjoamisen venäläisille tahoille. Lisäksi rajoitetaan palvelujen tarjoamista LNG-säiliöaluksille. EU kieltää myös tiettyjen palveluiden tarjoamisen venäläisille jäänmurtajille.

EU puuttuu pakotteiden kiertämiseen rahoitussektorilla kattamalla pakotelainsäädännössä olevia, pakotteiden kiertämistä mahdollistavia aukkoja. EU laajentaa liiketoimintakieltoa venäläisille ja kolmansien maiden luotto- tai rahoituslaitoksille. EU laajentaa myös luetteloa kryptovaroista, joiden käyttö liiketoimissa on kielletty. Lisäksi kielletään yhteydenpito kaikkiin venäläisiin kryptopalvelujen tarjoajiin sekä Venäjälle sijoittautuneiden kryptovarojen siirron ja vaihdon mahdollistavien alustojen käyttö. 

EU ottaa käyttöön 11. pakotepaketissa luodun mekanismin pakotteiden kiertämiseen puuttumiseksi kolmannen maan kautta. Mekanismin käyttöönotto tarkoittaa, ettei kohteena oleva maa ole tehnyt tarpeeksi toimia EU-pakotteiden kiertämisen estämiseksi sen kautta. Mekanismi kohdistetaan Kirgisiaan, jonne kahden tullikoodin mukaisten tuotteiden vienti kielletään.  Näitä tuotteita ovat metallintyöstökeskukset sekä äänen, kuvan tai muiden tietojen vastaanottamiseen, muuntamiseen ja lähettämiseen tai virkistämiseen tarkoitetut koneet, mukaan lukien kytkentä- ja reitityslaitteet.

EU kohdentaa lisäpakotteita varjolaivastoon ja sen taustalla oleviin toimijoihin. EU lisää 46 alusta varjolaivastolistalle. EU laajentaa varjolaivaston mahdollistajia koskevaa listauskriteeriä koskemaan myös mineraalituotteita kuljettavien alusten taustavaikuttajiin. 

EU lisää pakotteisiin EU-yritysten puolustamiseen pakoteasioissa liittyviä toimia. Jäädytettyjä varoja on mahdollista vapauttaa välimiesmenettelyihin liittyvien kustannusten maksamiseksi uuden poikkeuslupamahdollisuuden myötä. EU-toimijat voivat myös vaatia EU:ssa vahingonkorvausta kolmansissa maissa pakotteiden johdosta annetun tuomion täytäntöönpanosta.

EU laajentaa myös satamiin ja sulkuihin kohdistuvaa liiketoimintakieltoa. 

EU laajentaa palvelujentarjoamiskieltoa koskemaan myös tietoturvapalveluita.

Neuvoston päätös (YUTP) 2026/508 
Neuvoston asetus (EU) 2026/506

Komission 16.1.2026 voimaan tullella täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2026/124 todetaan, että kyseisellä asetuksella muutettua hintakattoa olisi sovellettava komission täytäntöönpanoasetuksen voimaantulokuukautta seuraavan kuukauden ensimmäisestä päivästä. Aina kun hintakattoa muutetaan, aiempiin sopimuksiin, jotka ovat nykyisen hintakaton mukaisia, olisi sovellettava 90 päivän siirtymäkautta meriliikenteen sekä venäläisen raakaöljyn merikuljetuksiin kolmansiin maihin liittyvän teknisen avun, välityspalvelujen tai rahoituksen tai rahoitusavun suoran tai välillisen tarjoamisen osalta. Siirtymäkausi on tarpeen sen varmistamiseksi, että kaikki toimijat soveltavat hintakattoa johdonmukaisesti. 

Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2026/124

Neuvoston 19.12.2025 voimaan tulleella päätöksellä (YUTP) 2025/2617 lisätään 41 alusta päätöksen 2014/512/YUTP liitteessä XVI olevaan luetteloon aluksista, joilta kielletään pääsy jäsenvaltioiden satamiin ja sulkuihin sekä monenlaisten meriliikenteeseen liittyvien palvelujen vastaanottaminen. Neuvoston 19.12.2025 voimaan tulleella asetuksella (EU) 2025/2618 lisätään 41 alusta asetuksen (EU) N:o 833/2014 liitteeseen XLII.

Neuvoston päätös (YUTP) 2025/2617

Neuvoston asetus (EU) 2025/2618

II. Ukrainan alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia ja itsenäisyyttä uhkaavista tai heikentävistä toimista vastuullisiin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet (ns. henkilö- ja yhteisöpakotejärjestelmä)

Neuvoston 11.5.2026 voimaan tulleella päätöksellä (YUTP) 2026/1072 lisätään 16 henkilöä ja 7 yhteisöä neuvoston päätöksen 2014/145/YUTP liitteeseen. Neuvoston 11.5.2026 voimaan tulleella täytäntöönpanoasetuksella 2026/1055 lisätään 16 henkilöä
ja 7 yhteisöä neuvoston asetuksen (EU) N:o 269/2014 liitteeseen I.

Neuvoston päätös (YUTP) 2026/1072
Neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) 2026/1055

Neuvoston 23.4.2026 voimaan tulleella päätöksellä (YUTP) 2026/504 lisätään 37 henkilöä ja 80 yhteisöä neuvoston päätöksen 2014/145/YUTP liitteeseen. Neuvoston 23.4.2026 voimaan tulleella täytäntöönpanoasetuksella 2026/509 lisätään 37 henkilöä ja 80 yhteisöä neuvoston asetuksen (EU) N:o 269/2014 liitteeseen I.

Pakotteita kohdistetaan tahoihin, jotka ovat muun muassa Venäjän hallitusta tukevia tai siitä hyötyjiä liike-elämän piiristä, Ukrainan alueiden Venäjään laittomasti liittämistä edistäneitä tahoja ja yrityksiä, jotka ovat osallistuneet Venäjän asevoimien ja aseteollisuuden tukemiseen.

Neuvoston päätös (YUTP) 2026/504
Neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) 2026/509

Neuvoston 16.3.2026 voimaan tulleella päätöksellä (YUTP) 2026/614 lisätään yhdeksän henkilöä neuvoston päätöksen 2014/145/YUTP liitteessä olevaan luetteloon. Neuvoston 16.3.2026 voimaan tulleella täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2026/613 lisätään yhdeksän henkilöä neuvostonasetuksen (EU) N:o 269/2014 liitteeseen I. 

Neuvoston päätös (YUTP) 2026/614
Neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) 2026/613

Neuvoston 15.3.2026 voimaan tulleella päätöksellä (YUTP) 2026/696 poistetaan viisi kuollutta henkilöä ja kahta muuta henkilöä koskevat merkinnät neuvoston päätöksen 2014/145/YUTP liitteestä. Neuvoston 15.3.2026 voimaan tulleella täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2026/695 poistetaan viisi kuollutta henkilöä ja kahta muuta henkilöä koskevat merkinnät neuvoston asetuksen (EU) N:o 269/2014 liitteestä I.

Neuvoston päätös (YUTP) 2026/696
Neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) 2026/695

III. Krimin ja Sevastopolin laittoman liittämisen johdosta käyttöön otetut rajoittavat toimenpiteet (ns. Krimin ja Sevastopolin aluepakotejärjestelmä) 

Neuvoston asetus (EU) 2025/401 ja neuvoston päätös (YUTP) 2025/397 tuovat muutoksia pakotejärjestelmään. 

Nämä muutokset kuvastavat asetukseen 833/2014 (ns. sektoripakotejärjestelmä) tehtyjä muutoksia pakotteiden kiertämisen estämiseksi.

IV. Rajoittavat toimenpiteet Venäjän federaation suorittaman tiettyjen Ukrainan alueiden, jotka eivät ole hallituksen valvomia, laittoman tunnustamisen, miehittämisen tai liittämisen johdosta (ns. Donetskin, Hersonin, Luhanskin ja Zaporižžjan aluepakotejärjestelmä) 

Neuvoston on 24.2.2026 voimaan tulleella päätöksellä (YUTP) 2026/438 päätöksen (YUTP) 2022/266 voimassaoloa olisi uudelleentarkastelun perusteella jatkettava 24 päivään helmikuuta 2027. 

Neuvoston päätös (YUTP) 2026/438

Neuvoston asetus (EU) 2025/398 ja neuvoston päätös (YUTP) 2025/396 tuovat muutoksia pakotejärjestelmään. Nämä muutokset kuvastavat asetukseen 833/2014 (ns. sektoripakotejärjestelmä) tehtyjä muutoksia pakotteiden kiertämisen estämiseksi.

V. Venäjän tilanteen ja sen kansallisten tukahduttamistoimien johdosta toteutettavat rajoittavat toimenpiteet (ns. Venäjän sisäistä tilannetta koskeva pakotejärjestelmä)

Neuvoston 23.2.2026 voimaan tulleella päätöksellä (YUTP) 2026/432 lisätään kahdeksan luonnollista henkilöä neuvoston päätöksen (YUTP) 2024/1484 liitteessä olevaan luetteloon. Neuvoston 23.2.2026 voimaan tulleella täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2026/431 lisätään kahdeksan luonnollista henkilöä neuvoston asetuksen (EU) 2024/1485 liitteessä IV olevaan luetteloon.

Rajoittavien toimenpiteiden kohteena oleville luonnollisille henkilöille, oikeushenkilöille, yhteisöille tai elimille kuuluvat taikka näiden omistuksessa, hallussa tai määräysvallassa olevat varat ja taloudelliset resurssit on jäädytettävä, minkä lisäksi on kiellettyä asettaa mitään varoja tai taloudellisia resursseja suoraan tai välillisesti näiden saataville tai hyödynnettäviksi. Nämä kiellot perustuvat asetuksen (EU) 2024/1485 6 artiklaan. Lisäksi pakotteiden kohteena olevien henkilöiden maahantulo ja kauttakulku EU:ssa tulee estää.

Neuvoston päätös (YUTP) 2026/432
Neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) 2026/431

VI. Venäjän epävakauttavien toimien johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä (ns. hybridipakotejärjestelmä)

Neuvoston 21.4.2026 voimaan tulleella päätöksellä (YUTP) 2026/884 lisätään kaksi oikeushenkilöä päätöksen (YUTP) 2024/2643 liitteessä I olevaan luetteloon. Neuvoston 21.4.2026 voimaan tulleella täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2026/885 lisätään kaksi oikeushenkilöä asetuksen (EU) 2024/2642 liitteessä I olevaan luetteloon.

Rajoittavien toimenpiteiden kohteena oleville luonnollisille henkilöille, oikeushenkilöille, yhteisöille tai elimille kuuluvat taikka näiden omistuksessa, hallussa tai määräysvallassa olevat varat ja taloudelliset resurssit on jäädytettävä, minkä lisäksi on kiellettyä asettaa mitään varoja tai taloudellisia resursseja suoraan tai välillisesti näiden saataville tai hyödynnettäviksi. Nämä kiellot perustuvat asetuksen (EU) 2024/2642 2 artiklaan. Lisäksi pakotteiden kohteena olevien henkilöiden maahantulo ja kauttakulku EU:ssa tulee estää.

Neuvoston päätös (YUTP) 2026/884
Neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) 2026/885

Neuvoston 16.3.2026 voimaan tulleella päätöksellä (YUTP) 2026/646 lisätään 4 luonnollista henkilöä neuvoston päätöksen (YUTP) 2024/2643 liitteeseen I. Neuvoston 16.3.2026 voimaan tulleella täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2026/647 lisätään 4 luonnollista henkilöä neuvoston asetuksen (EU) N:o 2024/2642 liitteeseen I.

Rajoittavien toimenpiteiden kohteena oleville luonnollisille henkilöille, oikeushenkilöille, yhteisöille tai elimille kuuluvat taikka näiden omistuksessa, hallussa tai määräysvallassa olevat varat ja taloudelliset resurssit on jäädytettävä, minkä lisäksi on kiellettyä asettaa mitään varoja tai taloudellisia resursseja suoraan tai välillisesti näiden saataville tai hyödynnettäviksi. Nämä kiellot perustuvat asetuksen (EU) 2024/2642 2 artiklaan. Lisäksi pakotteiden kohteena olevien henkilöiden maahantulo ja kauttakulku EU:ssa tulee estää.

Neuvoston päätös (YUTP) 2026/646
Neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) 2026/647

Ukrainan tilanteen johdosta Venäjään on kohdistettu rajoittavia toimenpiteitä kuudella eri perusteella. Alla on kuvattu nämä kuusi eri pakotejärjestelmää pääpiirteittäin.

I. Ukrainan tilanteen vakautta horjuttavien Venäjän toimien johdosta käyttöön otetut rajoittavat toimenpiteet (ns. sektoripakotejärjestelmä)

EU:n neuvosto päätti ottaa käyttöön 1.8.2014 alkaen rajoittavia toimenpiteitä Ukrainan tilanteen vakautta horjuttavien Venäjän toimien johdosta. Toimenpiteet perustuvat neuvoston päätökseen 2014/512/YUTP ja neuvoston asetukseen (EU) N:o 833/2014 niihin myöhemmin tehtyine muutoksineen.

II. Ukrainan alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia ja itsenäisyyttä uhkaavista tai heikentävistä toimista vastuullisiin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet (ns. henkilö- ja yhteisöpakotejärjestelmä)

Pakotteet perustuvat 17.3.2014 voimaan tulleisiin neuvoston päätökseen 2014/145/YUTP ja asetukseen (EU) N:o 269/2014 niihin myöhemmin tehtyine muutoksineen.

Euroopan komissio julkaisi 19.6.2020 alla olevan lausunnon neuvoston asetuksen (EU) N:o 269/2014 2 artiklasta.

Sisältö pääpiirteittäin

Varojen jäädyttäminen

  • Neuvoston asetuksen liitteessä I mainittujen henkilöiden ja yhteisöjen varat tulee jäädyttää, ja varojen tai taloudellisten resurssien luovuttaminen näille on kiellettyä.
  • Neuvosto voi lisätä luetteloon Ukrainan alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia ja itsenäisyyttä taikka Ukrainan vakautta tai turvallisuutta heikentävistä tai uhkaavista toimista vastuullisia henkilöitä ja heitä lähellä olevia henkilöitä tai yhteisöjä,
  • sellaisia yhteisöjä, jotka tukevat aineellisesti tai taloudellisesti toimia, jotka heikentävät tai uhkaavat Ukrainan alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia tai itsenäisyyttä,
  • sellaisia Krimillä tai Sevastopolissa sijaitsevia oikeushenkilöitä, joiden omistusoikeus on siirretty Ukrainan lainsäädännön vastaisesti ja sellaisia yhteisöjä, jotka ovat hyötyneet tällaisista siirroista,
  • sellaisia henkilöitä tai yhteisöjä, jotka antavat aktiivisesti aineellista tai taloudellista tukea niille venäläisille päättäjille tai hyötyvät niistä venäläisistä päättäjistä, jotka ovat vastuussa Krimin ja Sevastopolin liittämisestä tai Itä-Ukrainan vakauden horjuttamisesta ja
  • sellaisia henkilöitä tai yhteisöjä, jotka toteuttavat liiketoimia separatistiryhmien kanssa Ukrainan Donbassin alueella.

Matkustusrajoitteet

  • Neuvoston päätöksen liitteessä mainittujen henkilöiden maahantulo ja kauttakulku tulee estää.

III. Krimin ja Sevastopolin laittoman liittämisen johdosta käyttöön otetut rajoittavat toimenpiteet (ns. Krimin ja Sevastopolin aluepakotejärjestelmä)

Pakotteet perustuvat 24.6.2014 voimaan tulleisiin neuvoston päätökseen 2014/386/YUTP ja asetukseen (EU) N:o 692/2014 niihin myöhemmin tehtyine muutoksineen.

Sisältö pääpiirteittäin

Vientirajoitukset

  • liikenteen, televiestinnän ja energian alojen infrastruktuurin luomiseen, hankintaan tai kehittämiseen käytettävien keskeisten laitteiden ja teknologian vienti Krimille ja Sevastopoliin tai siellä käytettäväksi on kiellettyä
  • öljy-, kaasu- ja mineraalivarantojen hyödyntämiseen käytettävien keskeisten laitteiden ja teknologian vienti Krimille tai Sevastopoliin tai siellä käytettäväksi on kiellettyä
  • edellä kuvattuihin toimintoihin liittyvän teknisen avun, rahoituksen ja muiden palveluiden tarjoaminen on kiellettyä
  • edellä tarkoitettujen sektoreiden infrastruktuuriin liittyvien välittäjä-, rakennus- ja insinööripalveluiden sekä teknisen avun tarjoaminen on kiellettyä
  • matkailualaan suoraan liittyvien palveluiden tarjoaminen Krimillä tai Sevastopolissa on kiellettyä; kielto koskee myös risteilypalveluita tarjoavien alusten saapumista asetuksessa erikseen lueteltuihin Krimin niemimaalla sijaitseviin satamiin.

Investointirajoitukset

  • investoiminen Krimillä tai Sevastopolissa sijaitseviin yrityksiin tai kiinteään omaisuuteen on kiellettyä
  • tällaisiin investointeihin liittyvien sijoituspalveluiden tarjoaminen on kiellettyä
  • investointikielto ei koske ennen 20.12.2014 tehtyjen sopimusten täyttämistä, jos aikeesta ilmoitetaan ulkoministeriölle vähintään viisi päivää ennen toimiin ryhtymistä

Tuontirajoitukset

  • Krimiltä tai Sevastopolista peräisin olevat tuotteet
  • tuontia koskevan rahoituksen, rahoitusavun, vakuutusten ja jälleenvakuutusten myöntäminen

IV. Rajoittavat toimenpiteet Venäjän federaation suorittaman tiettyjen Ukrainan alueiden, jotka eivät ole hallituksen valvomia, laittoman tunnustamisen, miehittämisen tai liittämisen johdosta (ns. Donetskin, Hersonin, Luhanskin ja Zaporižžjan aluepakotejärjestelmä)

Tämä on uusi Ukrainan Donetskin, Hersonin, Luhanskin ja Zaporižžjan alueita koskeva pakotejärjestelmä.

Pakotteet perustuvat 24.2.2022 voimaan tulleisiin neuvoston päätökseen (YUTP) 2022/266 ja asetukseen (EU) 2022/263.

Sisältö pääpiirteittäin

Ukrainan Donetskin, Hersonin, Luhanskin ja Zaporižžjan alueilta peräisin olevien tavaroiden tuonti Euroopan unioniin on kielletty, poikkeuksena kuitenkin tuotteet, jotka Ukrainan viranomaisten on ollut mahdollista tarkastaa ja joille Ukrainan hallitus on antanut alkuperätodistuksen.

Tietyillä aloilla Ukrainan Donetskin, Hersonin, Luhanskin ja Zaporižžjan alueilla käytettävien tavaroiden ja teknologian kauppaa rajoitetaan. Kielletään osuuden tai lisäosuuden hankkiminen alueilla sijaitsevasta kiinteistöstä tai yhteisöstä ja kielletään myös rahoituksen myöntäminen alueilla toimiville yhteisöille.

Lisäksi Ukrainan Donetskin, Hersonin, Luhanskin ja Zaporižžjan alueiden liikenne-, televiestintä- ja energia-alojen palvelut, öljyn, kaasun ja mineraalien etsintään, hyödyntämiseen ja tuotantoon liittyvät palvelut, infrastruktuuriin suoraan liittyvä tekninen apu tai välittäjä-, rakennus- tai insinööripalvelut sekä matkailutoimintaan liittyvät palvelut kielletään.

V. Venäjän tilanteen ja sen kansallisten tukahduttamistoimien johdosta toteutettavat rajoittavat toimenpiteet (ns. Venäjän sisäistä tilannetta koskeva pakotejärjestelmä)

Euroopan unioni päätti 27. toukokuuta 2024 perustaa uuden, Venäjän sisäistä tilannetta koskevan pakotejärjestelmän.

Pakotteet perustuvat 27.5.2024 voimaan tulleisiin neuvoston päätökseen (YUTP) 2024/1484 ja neuvoston asetukseen (EU) 2024/1485.

Sisältö pääpiirteittäin

Uuden pakotejärjestelmän avulla EU voi asettaa pakotteita venäläisille henkilöille ja yhteisöille, joiden katsotaan syyllistyneen vakaviin ihmisoikeusloukkauksiin Venäjällä. Uuden pakotejärjestelmän avulla voidaan asettaa pakotteita myös tahoille, joiden katsotaan syyllistyneen kansalaisyhteiskuntaa ja demokraattista oppositiota vastaan kohdistettuihin tukahduttamistoimiin Venäjällä tai toimenpiteisiin, jotka vakavasti uhkaavat demokratiaa ja oikeusvaltiota Venäjällä.  

Ensimmäiset listattavat henkilöt ovat Venäjän oikeusjärjestelmässä toimivia tuomareita ja syyttäjiä, jotka ovat olleet osallisina vankilassa kuolleen venäläisen oppositiopoliitikko Aleksei Navalnyin tapauksessa. Navalnyi kuoli 16. helmikuuta 2024 vankeudessa Venäjällä. Venäjä on vastuussa Navalnyin kuolemasta. EU on aiemmin listannut jo useita tapaukseen liittyviä toimijoita EU:n ihmisoikeusloukkauksia ja -rikkomuksia koskevaan maailmanlaajuiseen pakotejärjestelmään.

Uuden pakotejärjestelmän puitteissa luonnollisiin henkilöihin voidaan kohdistaa maahantulo- ja kauttakulkukielto EU:n alueella. Tämän lisäksi sekä henkilöiden että yhteisöjen varat ja taloudelliset resurssit voidaan jäädyttää. Lisäksi kyseisten tahojen saataville tai hyödynnettäväksi ei saa suoraan tai välillisesti asettaa varoja tai taloudellisia resursseja. Tukahduttamistoimiin ja kansalaisten valvontaan käytettävien teknologioiden ja ohjelmistojen vienti Venäjälle kielletään.

VI. Venäjän epävakauttavien toimien johdosta perustettu pakotejärjestelmä (ns. hybridipakotejärjestelmä)

Euroopan unioni päätti 8. lokakuuta 2024 perustaa uuden Venäjän epävakauttavien toimien johdosta perustetun pakotejärjestelmän.

Pakotteet perustuvat 10.10.2024 voimaan tulleisiin neuvoston päätökseen (YUTP) 2024/2643 ja neuvoston asetukseen (EU) 2024/2642.

Sisältö pääpiirteittäin

Uuden pakotejärjestelmän avulla EU voi asettaa pakotteita sellaisille henkilöille, yhteisöille tai elimille, jotka ovat vastuussa sellaisten Venäjän federaation hallituksen toimien tai politiikkojen täytäntöönpanosta tai tukemisesta, jotka heikentävät tai uhkaavat tai uhkaavat unionin perusarvoja ja sen turvallisuutta, itsenäisyyttä ja koskemattomuutta sekä sen jäsenvaltioiden, kansainvälisten järjestöjen tai kolmansien maiden vakautta, turvallisuutta tai itsenäisyyttä taikka jäsenvaltioiden tai kolmansien maiden suvereniteettia.

Luonnollisiin henkilöihin voidaan kohdistaa myös maahantulo- ja kauttakulkukielto EU:n alueella. Tämän lisäksi sekä henkilöiden että yhteisöjen varat ja taloudelliset resurssit voidaan jäädyttää. Lisäksi kyseisten tahojen saataville tai hyödynnettäväksi ei saa suoraan tai välillisesti asettaa varoja tai taloudellisia resursseja.