Haastateltavana Rainer Lindberg, KKV:n kansainväliset kilpailuasiat -yksikön päällikkö

Haastattelimme toissaviikolla Kilpailu- ja kuluttajaviraston (KKV) kansainväliset kilpailuasiat -yksikön päällikköä Rainer Lindbergiä, joka tuli osallistumaan OECD:n Competition Committee -kilpailukomitean kokoukseen Pariisiin. Hän kertoo haastattelussa muun muassa OECD:n kilpailukomitean toiminnasta ja sen merkityksestä Suomelle.

Kuka olet?

• Olen Rainer Lindberg ja toimin Kilpailu- ja kuluttajaviraston (KKV) kansainväliset kilpailuasiat -yksikön päällikkönä. Valmistuin Helsingin Yliopistosta sekä taloustieteen että oikeustieteen maisteriksi, ja täydensin opintojani Lontoossa King’s College -yliopistossa (Master of Arts, Competition Law). Suomessa olen valtuutettu toimimaan luvan saaneena oikeudenkäyntiavustajana.

Mistä lähtien olet toiminut nykyisessä virassasi?

• Palasin nykyisiin tehtäviini vuonna 2007. Olen aikaisemmin toiminut mm. Kilpailuvirastossa kartelliyksikön päällikkönä sekä vuoden ajan kauppa- ja teollisuusministeriössä.

Mikä on OECD:n kilpailukomitean tehtävä ja merkitys Suomelle?

• OECD:n Competition Committee -kilpailukomitea käsittelee kilpailupolitiikan tehostamisen kysymyksiä, joista saatava anti on vietävissä kansallisen kilpailupolitiikan kehittämiseen. Kartoitamme mitä haasteita OECD-maiden kilpailuviranomaisilla on edessään esimerkiksi uusien kilpailunrajoitusten suhteen vaikkapa digitaalisilla markkinoilla. Fokuksessa on myös salaisten ja vakavien kilpailunrajoitusten (kartellien) paljastaminen uusilla tekniikoilla ja kansainvälisellä yhteistyöllä. Yrityskauppavalvonnan haasteet ovat esillä joka kokouksessa.
• Suomessa valtionhallinto on linjannut OECD:n suuntaan, että OECD:n kilpailukomitea on Suomelle yksi ’top priority’-komiteoista. Linjausta selittää se, että olemme markkinatalouteen nojautuva avoin talous ja markkinoiden toimintaa häiritsevät kilpailunrajoitukset eivät sovi tähän yhtälöön. Siksi työ kilpailukomiteassa on meille tärkeää. Komitea on osaltaan hyvä barometri muun muassa sille, ollaanko esimerkiksi meille tärkeissä vienti- ja tuontimaissa pitämässä markkinat auki vai ovatko menossa toiseen suuntaan.

Miten yhteensovitatte EU-velvoitteita ja OECD-toimintaa?

• On totta, että esimerkiksi edustamassani kansainväliset kilpailuasiat -yksikössä yhteistyö EU-komission ja muiden EU-maiden kanssa vie leijonanosan työajasta ja resursseista. Kilpailuasioiden sektorilla EU- ja OECD-toiminta tukevat silti hyvin toisiaan. Esimerkiksi nyt kevään/kesän 2025 aikana EU on liittymässä OECD:n kilpailukomitean kaikkiin suosituksiin, mikä nostaa niiden merkitystä EU:n alueella.
• OECD:n kilpailukomiteassa kuullaan monesti kilpailun taloustieteen kovinta osaamista ympäri maailmaa. Tämä on tärkeää, jotta saamme omaan ajatteluumme aineksia EU:n ulkopuoleltakin, vaikka oikeudellisesti olemme osa eurooppalaista regiimiä. EU-komissio usein ’sparrailee’ EU:n kilpailuregiimin uusia ajatuksia OECD:n kilpailukomiteassa ja tämähän sopii meillekin EU:n jäsenmaana.

Miten kilpailukomitea toimii kokousten välillä?

• Komitea valmistelee esimerkiksi uusia suosituksia ja aiempien suositusten päivittämistä. Olemme kollegoidemme kanssa vakiintuneesti olleet mukana suositusten pienissä ’drafting team’-valmistelutiimeissä. Kokemus osoittaa, että suosituksiin on parempi vaikuttaa ennakkoon ja siksi valmistelutiimin osallistuminen on perusteltua, jos siihen vaan suinkin löytyy aikaa.

Mitä odotat tämän kertaiselta kilpailukomitean kokousviikolta?

• On selvää, että kauppa- ja kilpailupolitiikan yhteensovittaminen nousee kokouksessa vahvasti esiin. Suomessa olemme UM:n kauppapolitiikan edustajien kanssa pohtineet tätä jo aikaisemmin OECD:lle esittämässämme raportissa. Teema tulee varmasti olemaan kilpailukomitean pöydällä tulevina vuosina.
• Tällä kertaa kokousviikolle saapuu ensimmäiseen OECD-kokoukseensa USA:n uuden hallinnon kilpailupolitiikan korkein johto (Department of Justice ja Federal Trade Commission). USA on jatkamassa sille kilpailukomiteassa aikaisemmin kuuluvia tehtäviä, mutta on mielenkiintoista kuulla heidän mahdollisia uusia linjauksiaan.
• Ja tietysti kolleegani Lasse Pöyryn laatima kirjallinen raportti ja hänen osallistumisensa tärkeään roundtable-keskusteluun (Assessing the Impact of Competition Authorities’ Activities) on yksi viikon ehdottomia kohokohtia!