EU-domstolens dom i ett mål gällande startstöd för unga jordbrukare
Statsrådets kommunikationsavdelning
Pressmeddelande 329/2012
26.10.2012
(Översättning. Pressmeddelandet publicerat på finska 25.10.2012)
Europeiska unionens domstol ger torsdagen den 25 oktober sin dom i ett mål gällande en finländsk begäran om förhandsavgörande. Målet gäller beviljande av startstöd till unga jordbrukare. Det är framför allt fråga om tolkningen av rådets förordning (EG) nr 1698/2005 och kommissionens förordning (EG) nr 1974/2006. Enligt artikel 22.1 a i rådets förordning förutsätter beviljande av stöd att personen för första gången etablerar sig som ägare till ett jordbruksföretag. Enligt artikel 13.4 i kommissionens förordning ska beslutet att bevilja startstöd för unga jordbrukare fattas senast 18 månader efter etableringen såsom denna definieras i gällande bestämmelser i medlemsstaterna.
Målet som är anhängigt vid högsta förvaltningsdomstolen (HFD) gäller huruvida klaganden kan betraktas ha etablerat sig som ägare till ett jordbruksföretag för första gången på det sätt som rådets förordning förutsätter då klaganden börjar bruka sin hemgård, även om klaganden tidigare har innehaft 30 % av aktierna i ett jordbruksföretag, hört till bolagets styrelse och varit verkställande direktör för bolaget.
HFD har hänskjutit tre frågor till EU-domstolen för förhandsavgörande. Med sin första fråga vill HFD få klarhet i vad som avses med ägare till ett jordbruksföretag och hur man ska tolka begreppet "för första gången etablerar sig som ägare till ett jordbruksföretag", när man har en situation där jordbruket bedrivs som en del av ett bolags rörelse. För det andra frågar HFD om frågan under vilka förutsättningar en person svarar för ett jordbruksföretag ska avgöras så, att tolkningen är densamma både när det gäller den tidigare verksamheten och den verksamhet för vilken stödet söks. För det tredje frågar HFD om artikel 13.4 i kommissionens förordning ska tolkas så att en medlemsstat i sin nationella lagstiftning kan fastställa tidpunkten för etablering som jordbruksföretagare, eller ger bestämmelsen medlemsstaten rätt att definiera vad som avses med begreppet etablering som jordbruksföretagare.
I de skriftliga anmärkningarna som Finland har anfört i målet har man ansett att medlemsstaterna i den nationella rätten kan definiera kriterierna för när en person för första gången etablerar sig som ägare till ett jordbruksföretag förutsatt att definitionen sker inom de gränser som rådets förordning tillåter och i enlighet med unionsrätten. När jordbruksverksamhet utövas som en del av bolagsverksamhet är det avgörande huruvida personen har bestämmande inflytande över bolaget. Det huruvida en person för första gången har etablerat sig som ägare till ett jordbruksföretag bör bedömas på samma sätt både i fråga om den tidigare verksamheten och när det gäller den verksamhet för vilken stödet söks. Finland anser att det inte är möjligt att fastställa tidpunkten för etablering som jordbruksföretagare fristående från definitionen av begreppet "etablering som jordbruksföretagare". Medlemsstaterna kan i sin nationella lagstiftning närmare fastställa vad som avses med etablering som jordbruksföretagare och när etableringen tidsmässigt kan anses ha skett.
EU-domstolens domar kan läsas på domstolens webbplats www.curia.europa.eu, i regel på eftermiddagen den dag de avkunnats. Målets nummer är C-592/11, Ketelä
Ytterligare information: Minna Vammeljoki, lagstiftningsekreterare, utrikesministeriet, tfn 09-1605 5716