Den nationella åtgärdsplanen mot människohandel överlämnades till utrikesminister Tuomioja
Pressmeddelande 103/2005
31.3.2005
Den arbetsgrupp som har berett den nationella åtgärdsplanen mot människohandel har färdigställt sitt förslag. Utkastet överlämnades till utrikesminister Erkki Tuomioja torsdagen den 31 mars och det kommer att tas upp för godkännande vid statsrådet inom kort. I utkastet till åtgärdsplan föreslås för första gången i Finland omfattande åtgärder för bekämpning av människohandel.
Arbetsgruppen som har letts av utrikesministeriet och bestått av representanter för olika ministeriet och organisationer hade i uppgift att med utgångspunkt i den lagstiftning som trädde i kraft i augusti 2004 granska genom vilka åtgärder man på ett effektivare sätt kunde förebygga människohandel, skydda och hjälpa dess offer, se till att de som gjort sig skyldiga till människohandel ställs inför rätta samt motarbeta organiserad brottslighet. Arbetsgruppens målsättning var att granska människohandeln i sin helhet, allt från rekryteringen av offren till deras säkra återvändande eller anpassning till samhället i destinationslandet.
Enligt arbetsgruppens uppskattning är Finland varje år ett genomfarts- och destinationsland för flera hundra offer för människohandel. Största delen av de offer för människohandel som transporteras till eller genom Finland är fullvuxna, men man kan inte utesluta möjligheten att en del av offren är minderåriga. Offren hamnar ofta ut för sexuellt utnyttjande, men även andra former av exploatering, till exempel sådan som har samband med arbete.
Åtgärdsplanen bygger på tre centrala utgångspunkter: 1) ett tillvägagångssätt som grundar sig på de mänskliga rättigheterna och utgår från offren i all bekämpning av människohandel, 2) en betoning av genusaspekten, och 3) betydelsen av samarbete. I åtgärdsplanen föreslås åtgärder som gäller identifiering av offren, förebyggande av människohandel, hjälp till människohandelns offer, ställandet av dem som gjort sig skyldiga till människohandel inför rätta, ökad information och medvetenhet samt genomförande och uppföljning av åtgärdsplanen. En målsättning är också att dämpa efterfrågan.
Identifieringen av offer är en viktig förutsättning för åtgärderna skall aktiveras. Målsättningen är att man snabbt skall kunna identifiera människohandelns offer för att man skall kunna börja hjälpa dem. Identifieringen av offren främjas genom att myndigheterna och aktörerna inom den tredje sektorn ges utbildning. Genom en ökad allmän medvetenhet om människohandeln försöker man väcka allmänheten även i Finland till att märka eventuell människohandel i den egna omgivningen.
Arbetsgruppen anser att människohandelns offer bör erbjudas service i enlighet med deras individuella behov. Verksamheten förutsätter samarbete mellan myndigheterna och aktörerna inom den tredje sektorn. En väsentlig målsättning är att de som har gjort sig skyldiga till människohandel ställs inför rätta. En målsättning är även att sänka tröskeln för offret att delta i straffprocessen.
Avsikten är att uppföljningen av åtgärdsplanen skall basera sig på ett ordförandeskap som alternerar mellan två ministerier. Enligt planerna kommer social- och hälsovårdsministeriet att till en början fungera som ordförande, medan inrikesministeriet agerar vice ordförande. Ordföranden ansvarar för samordningen av åtgärdsplanen. Alla berörda ministerier ansvarar emellertid för genomförandet av åtgärder inom sitt eget förvaltningsområde.
Närmare upplysningar: enhetschef Johanna Suurpää, tfn 09 1605 6551, eller lagstiftningssekreterare Janina Hasenson, tfn 09 1605 5320, enheten för politiska frågor gällande mänskliga rättigheter, utrikesministeriet, samt arbetsgruppens övriga medlemmar.
Arbetsgruppens sammansättning
I den människorättspolitiska redogörelse som förelades riksdagen den 31 mars 2004 åtog sig statsrådet att utarbeta en nationell åtgärdsplan mot människohandel. Utrikesministeriet tillsatte den 26 augusti 2004 en arbetsgrupp som gavs i uppgift att utarbeta ett förslag till nationell åtgärdsplan mot människohandel för statsrådet.
Arbetsgruppen hade följande sammansättning:
Ordförande:
enhetschef Johanna Suurpää, utrikesministeriet
Medlemmar:
lagstiftningssekreterare Mia Spolander, utrikesministeriet, till 31.12.2004
lagstiftningssekreterare Camilla Busck-Nielsen, utrikesministeriet, från 1.1.2005
särskilde rådgivaren Liisa Männistö, undervisningsministeriet
konsultative tjänstemannen Mielikki Tenhunen, arbetsministeriet
överinspektör Olavi Parvikko, social- och hälsovårdsministeriet
överinspektör Anne Hujala, social- och hälsovårdsministeriet
konsultative tjänstemannen Tuomo Kurri, inrikesministeriet
major Ilkka Herranen, staben för gränsbevakningen
polisinspektör Mikko Lampikoski, inrikesministeriet
lagstiftningsrådet Jukka Lindstedt, justitieministeriet, till 30.10.2004
lagstiftningsrådet Janne Kanerva, justitieministeriet, från 1.11.2004
kriminalöverkommissarie Jaakko Sonck, centralkriminalpolisen
verksamhetsledare Jaana Kauppinen, Pro-tukipiste ry
verksamhetsledare Reet Nurmi, Monika-naiset liitto ry
akademiprofessor Kevät Nousiainen, Helsingfors universitet
Som arbetsgruppens sekreterare fungerade forskaren Venla Pärssinen från Åbo universitet och lagstiftningssekreterare Janina Hasenson från utrikesministeriet.