Budgetpropositionen för 2025 och utrikesministeriets anslag

För utrikesministeriet föreslås ett anslag på sammanlagt 1,2 miljarder euro för 2025. Som en del av regeringens ytterligare åtgärder för anpassningen av statsfinanserna har det riktats ytterligare besparingar på sammanlagt 115 miljoner euro till förvaltningsområdet.

Enligt statsrådets rambeslut våren 2024 gäller besparingarna inom utrikesförvaltningen omkostnader, husbyggnad, utvecklingssamarbete, civil krishantering, samarbete i Östersjöområdet, Barentsregionen och Arktis samt frivilliga finansiella bidrag till internationella organisationer inom förvaltningsområdet.

Utrikesförvaltningens omkostnader

För utrikesförvaltningens omkostnader föreslås 250 miljoner euro. Av sparkravet på förvaltningsområdet har 5 miljoner euro riktats till omkostnaderna. Detta sparkrav rör i första hand ministeriets funktioner i Finland. Enligt den gällande bedömningen kommer sparkravet inte att leda till uppsägningar eller permitteringar inom förvaltningsområdet.

Utrikesförvaltningen främjar Finlands och finländarnas säkerhet och välfärd utanför Finlands gränser. Utrikesministeriet sörjer för Finlands livsviktiga internationella kontakter, främjar finländska företags export och internationalisering och erbjuder lagstadgade konsulära tjänster utomlands. Genom inresetjänsterna främjar ministeriet arbetsrelaterad invandring och förhindrar olaglig invandring.

Utrikesförvaltningen bygger på ett omfattande nätverk av beskickningar. Finlands representationsnät omfattar 89 verksamhetsställen. Två av dem är temporärt stängda. Syftet med budgetpropositionen är att trygga representationsnätets funktionsförmåga i det rådande internationella läget.

Utvecklingssamarbete

Finlands offentliga utvecklingssamarbete beräknas i sin helhet uppgå till 1,064 miljarder euro, vilket motsvarar cirka 0,36 procent av bruttonationalinkomsten. Nästa år riktas det ytterligare besparingar på sammanlagt 100 miljoner euro till utvecklingssamarbetet enligt den överenskommelse som regeringen nådde vid ramförhandlingarna i april.

För det egentliga utvecklingssamarbetet som utrikesministeriet förvaltar föreslås det ett anslag på 534 miljoner euro och förbindelsefullmakter för 626 miljoner euro. År 2025 får Finland dessutom  förbinda sig till en höjning av Afrikanska utvecklingsbankens grundkapital med 510 miljoner euro. Som ett led i regeringsprogrammets ytterligare åtgärder för att balansera ekonomin görs det år 2025 ett avdrag på sammanlagt 95 miljoner euro i det anslag för egentligt utvecklingssamarbete som förvaltas av utrikesministeriet. Av detta belopp föranleds 45 miljoner euro av tidigareläggandet av vissa besparingar som det beslutats om i regeringsprogrammet. Av anslagen omfördelas 10 miljoner euro till det utvecklingssamarbete som bedrivs via civilsamhällesorganisationer. Det föreslås att stödet till utvecklingsländer genom finansiering för utvecklingssamarbete i form av lån och investeringar fortsätter till ett belopp av 70 miljoner euro. För en höjning av Finnfunds kapital föreslås 5 miljoner euro. Till kapitalhöjningen har riktats en besparing på 5 miljoner euro.

Under momentet Stöd till Ukraina föreslås ett anslag på 47 miljoner euro och förbindelsefullmakter för 40 miljoner euro. Därtill kommer den planerade ytterligare kapitaliseringen av Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling (EBRD) som riktar sig till Ukraina, från momentet Stöd till Ukraina, och den har överförts till finansministeriets moment. Det stöd till Ukraina som betalas med utrikesministeriets anslag bedöms i sin helhet uppgå till cirka 60 miljoner euro 2025. Ukraina är den största mottagaren i Finlands utvecklingssamarbete under regeringsperioden.

Tyngdpunkten inom utvecklingspolitiken ligger på att förbättra kvinnors och flickors ställning och rättigheter och främja utbildning och klimatåtgärder. Finland driver sina mål även genom EU:s utvecklingspolitik, de internationella finansiella inrättningarna och FN-organisationerna, och främjar finländska företags delaktighet i de investeringsprojekt som finansieras inom ramen för EU-strategin Global Gateway.

Statsunderstöd för verksamhet med koppling till utrikes- och säkerhetspolitiken och internationella åtaganden

Regeringen har vid budgetförhandlingarna beslutat föreslå en miljon euro under moment 24.90.50 Vissa statsunderstöd och statsbidrag. De statsunderstöd som beviljas under momentet ska anknyta till de utrikes- och säkerhetspolitiska riktlinjerna i regeringsprogrammet och Finlands internationella åtaganden samt allmänt till utrikesministeriets ansvarsområde. Hösten 20224 ordnas en separat utlysning av dessa statsunderstöd.

Prioriteringarna för statsunderstöd som anknyter till de  utrikes- och säkerhetspolitiska riktlinjerna och åtagandena uppdateras. Syftet är att ändra och ta in andra understöd under momentet.  Samtidigt bedöms understödssystemets framtid och eventuella fortsatta åtgärder.

Övriga anslag

Som en del av regeringens ytterligare åtgärder för anpassningen av statsfinanserna föreslås det att de anslag som anvisats för samarbete i Östersjöområdet, Barentsregionen och Arktis ska strykas ur budgeten. De projekt som redan inletts ska slutföras med den finansiering som redan beviljats.

För utgifterna för underhåll av Finlands krishanteringsstyrkor föreslås ett anslag på 53 miljoner euro, och för civil krishantering 17,5 miljoner euro. Till den civila krishanteringen har det riktats en besparing på 2 miljoner euro. Med anslaget kan man sända cirka 130 experter till insatser, vilket är 10 experter färre än år 2024.

För medlemsavgifter och finansiella bidrag till internationella organisationer föreslås cirka 164 miljoner euro. Största delen av anslaget riktas till Finlands betalningar till EU, sammanlagt cirka 66 miljoner euro. För betalningarna till FN föreslås sammanlagt cirka 40 miljoner euro, och för betalningarna till Nato cirka 11 miljoner euro. Till anslaget har riktats en ytterligare besparing på 4,5 miljoner euro som enligt budgetförslaget gäller Finlands frivilliga finansiering som beviljas till olika internationella organisationer.

För Finlands ordförandeskap i OSSE år 2025 föreslås cirka 12 miljoner euro, varav 10 miljoner euro ska finnas under ett separat moment.

Utrikesförvaltningens produktivitetsprogram

Förvaltningsområdets produktivitetsfrämjande åtgärder uppgår till ett belopp av sammanlagt 9,1 miljoner euro. Enligt budgetpropositionen för 2025 riktas besparingarna till olika anslagsmoment så att minskningen av anslaget för omkostnader med 5 miljoner euro och minskningen av anslaget för husbyggnad med 2 två miljoner euro är poster som direkt påverkar utrikesförvaltningens egen verksamhet och dess produktivitet. Produktivitetsprogrammet för utrikesförvaltningen finns på ministeriets webbplats.(Länk till en annan webbplats.)